藏邊告急！面對(duì)西藏緊張的局勢(shì)，首先是藏軍武裝進(jìn)犯川邊所造成的對(duì)川、滇兩省的威脅，袁世凱北京臨時(shí)政府決定對(duì)藏政策是剿撫結(jié)合，先剿后撫。這一政策之所以能付諸實(shí)施，主要原因在于川、滇兩省的地方當(dāng)局鑒于切身利害關(guān)系，對(duì)進(jìn)兵態(tài)度積極。川督尹🦓📋👭昌衡認(rèn)為，必“先有武裝而后有和平”。因此川、滇兩省接到命令后，立即行動(dòng)😥⛎👋，派兵西征。
對(duì)袁世凱來說，只要不出動(dòng)北洋🗂軍隊(duì)而🔏由川、滇兩省出兵，既可免傷實(shí)力，又可削平藏亂，還可以在李瘋子之前捷足先登，自然是件好事。
可對(duì)李帥來說，袁世凱指使川督尹昌衡和滇督蔡鍔撇開他的西征西藏的行動(dòng)，雖然只是先剿后撫的一個(gè)威懾性行動(dòng)，也使他暴跳如雷📐🌯📗，在北京孫中山和黃興聯(lián)名送到落迦山別墅來的電報(bào)也不能使他息怒。
李想把電報(bào)拍在桌上：“不🏨🛍⚽止侮辱我的智商，還侮辱我的人格。”
🚼⛰❌李想在他的落迦山別墅里反復(fù)思量，認(rèn)為自己受到了袁世凱的極大(侮辱，也受到了他一直支持的孫中山、黃興甚至還有同盟會(huì)的極大侮辱。對(duì)于這位鄂州獨(dú)裁者來說，丟人之難堪，莫此為甚。尤其使他生氣的是，他打算要到嘴的肥肉在將到嘴邊未到嘴里之際就受到了搶奪。
“我要發(fā)飆了！”李想咬牙切齒，在落迦山別墅生了一天的悶氣🏺🥗，心中怒火如焚，要向敵人報(bào)復(fù)了，特別是那位袁世凱大總統(tǒng)報(bào)復(fù)，他認(rèn)定后者是存心丟他的面子。
李想火大的出門而去😪🚵📂，突然出現(xiàn)在紅樓，并且在軍政府召集鄂州國(guó)民革命軍高級(jí)軍官，下達(dá)了一項(xiàng)重大決定。
“我決心要一勞永逸地、徹底地解決🏃💉✅西藏問題。”👑🤣李想親自在對(duì)軍事委🎈員會(huì)所作的激進(jìn)演說中談到剛剛下定決心的內(nèi)容：“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲。”
李想從幾天之前的“暫緩”轉(zhuǎn)向“宜早🕹🎦🔽不宜遲💩🐮🛵”，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的跟翻書一樣快，很多將領(lǐng)還不適應(yīng)，都傻傻的看著他們的李大帥。
李想拍著桌子喊道：“🚎🔧基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變🖇化，此時(shí)對(duì)解決西藏問題已有新的考慮……為滿足西藏人民的熱望，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，使西藏人民盡早享受到祖國(guó)大家庭的溫暖……”一番光明正大的理由后，繼續(xù)大言不慚的🏀🚩💋說道：“審時(shí)度勢(shì)，果斷做出進(jìn)軍西藏宜早不宜遲的決定。”
李想親自選拔的高級(jí)將領(lǐng)們配合著熱烈鼓掌。
“大帥急急的下達(dá)進(jìn)軍西藏👿🧠、📥🥪🕥解🚈🐋🙌放西藏的命令，可用什么方式解決西藏問題？”曾高首先提問了。
從青海和新疆🍿進(jìn)軍西藏，之前已經(jīng)討論了無數(shù)次，沒有兩年準(zhǔn)備時(shí)間完全不夠，所以李想大談進(jìn)軍西藏，這個(gè)問題就🏷🔇🚮是這些將領(lǐng)們首先關(guān)心⬇🧚🖼的問題。
“他們唱紅臉，我們唱白臉。”李想說道，“你們要記住，要始終堅(jiān)持民族平等、注重民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族歧🧟🧕🍳視之民族政策，對(duì)于西藏這樣一個(gè)有許多特殊情況的民族地區(qū)要有著更多的照顧和寬大。他們?nèi)ズ筒剀姶蛩来蛏覀兙透吆耙推浇夥盼鞑兀推竭M(jìn)軍西藏。”
“高！實(shí)在是高！”曾高搖頭晃腦的笑了。
“🦀🕛螳螂捕蟬，黃雀在后。”許多馬屁跟著就來🗑了。“大帥真是諸葛孔明再世。”
李想虛榮心得到極大的滿足，得意洋洋的說道：“我也是認(rèn)真分析了西藏的社會(huì)特點(diǎn)和歷史情況后得出的結(jié)論：進(jìn)軍西藏決不是一個(gè)單純的軍事問題，它還涉及政治、宗教、民族等一系列📳💉📹復(fù)雜的問題。據(jù)此，始決定采取和平解放西藏的方針。”
李西😖😳屏😓抬起頭，臉色仍然那樣冷酷，問道：“談判的基本問題？”
“這里的基本問題，是西藏方面必須驅(qū)逐美英帝國(guó)zhu義侵略勢(shì)力，協(xié)助鄂州國(guó)民革命軍入藏。我們方面則可以承認(rèn)🦕🤜西藏的政治制度、宗教制度，連同✅達(dá)奶的地位在內(nèi)，以及現(xiàn)有的武裝力量、風(fēng)俗習(xí)慣，概不變更，并一律加以保護(hù)。”李想說道：“在解放西藏的既定方針下和軍事進(jìn)攻的同時(shí)，利用一切可能以加強(qiáng)政治爭(zhēng)取工作，是完全必要的。總之，我們提出的條件，只要有利于進(jìn)軍西藏這個(gè)基本前提，在策略上應(yīng)該使之能夠起最大限度的爭(zhēng)取📉📠和分化作用。”
根據(jù)李想的指示，軍事委員會(huì)擬定🎨📉👦同西藏地方政府進(jìn)行和平談判的十項(xiàng)條件（亦稱“十大政策”）：
1.西藏人民團(tuán)結(jié)起來，驅(qū)逐英美帝國(guó)zhu義侵🎄🤘🚱略勢(shì)力出西藏，🏇西藏人民回到中華民國(guó)祖國(guó)的大🐺🔯家庭來。
2.實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。
3.西藏現(xiàn)行各種政治制度維🗂🛬🥅持原狀概不變更，達(dá)奶活佛之地位及職權(quán)不予變更🤭📤🐶，各級(jí)官員照常供職。
4.實(shí)行⏺宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏😰🎠🥨人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。
5.維持西藏現(xiàn)行軍事制度不子變更，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)成為中華民🛐📕國(guó)國(guó)防武裝之一部分。
6.發(fā)展西藏民族的語言文字和學(xué)校教育。
7.發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。
8.有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根🐮據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民及領(lǐng)導(dǎo)人員采取協(xié)商方式解決。
9.對(duì)🧢🕖🆗于過去親英美和親前清的官員，只要他們脫離與英美帝國(guó)zhu義和清廷的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，一律繼續(xù)任職，不究既往。
10.鄂📝州國(guó)民革命軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。鄂州國(guó)民革命軍遵守上列各項(xiàng)政策，鄂州國(guó)民革命軍經(jīng)費(fèi)完全由鄂州人民政府供給，鄂州國(guó)民革命軍買賣公平。
李想說道：“這十項(xiàng)條件暫時(shí)不公開發(fā)表，但進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員必須遵守的政策和約法規(guī)章，同時(shí)也是向藏族各階層宣傳的主要內(nèi)容，并作為向西🌱👶藏派人勸和的主要依據(jù)。”
“我下令：”李想口風(fēng)忽然一轉(zhuǎn)，座下的將領(lǐng)們“唰”的一聲全部立正站好，只聽李想鏗鏘有力的說道：“1.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行準(zhǔn)備，以便在入冬以前對(duì)西藏采取軍事🐨🎓行動(dòng)。2.我國(guó)在西北的防御工事應(yīng)大大擴(kuò)大，并且加緊進(jìn)行……計(jì)劃立即動(dòng)員6個(gè)師，開始先……”
他對(duì)在場(chǎng)的黨羽李西屏、曾高、林鐵長(zhǎng)……大聲咆😷📄❇哮：“把西藏劃入鄂州約法的版圖，🕔⛸是我的🐼🍈🕑不可動(dòng)搖的意志！”
……
當(dāng)川🎊🍰🈸、滇民軍磨刀霍霍的時(shí)候，英國(guó)駐華公使朱而典發(fā)現(xiàn)上次對(duì)袁世凱的威逼沒有成功，為此，正式🛬✂㊗向中國(guó)外交部提出照會(huì)，內(nèi)容為：
（一）中國(guó)不得干涉西🔗藏之行政，并不得于西蒙改設(shè)行省。
（二）中國(guó)zh📇eng府不得👱派無限制之軍隊(duì)，駐扎西藏各處。
（三）英國(guó)現(xiàn)已認(rèn)🥌🌳🐩定中國(guó)對(duì)于西藏有宗主權(quán)🧑⛷，應(yīng)要求中國(guó)改訂新約。
（四）英政府前曾遵據(jù)條約，特設(shè)通信機(jī)關(guān)，后😋🚻🖥經(jīng)中國(guó)軍隊(duì)擅行截🥑🐗斷，以杜絕印藏之交通。
（五）如中國(guó)zheng府不承認(rèn)以上各條件，英國(guó)政府亦絕不承認(rèn)中華民國(guó)之新共和政🌴🔡府。
陸征祥覽畢全文，眼皮跳動(dòng)了幾下，暗想五條件中，只第三四條，尚可答辯，此外三條，關(guān)系甚是重大，雖比俄蒙協(xié)約，稍為簡(jiǎn)單，但欲爭(zhēng)回西藏領(lǐng)土權(quán)，亦很費(fèi)事。況中俄交涉💹☝，正當(dāng)緊急，專顧一面，尚恐不及，偏又來了這道催命符，這正所謂禍不單至呢。
陸徵祥當(dāng)下皺著雙眉，躊躇了好一會(huì)📊，才到總😷🎒統(tǒng)府中，呈明袁大總統(tǒng)。
袁世凱一見陸徵祥💾🧗🕸入內(nèi)，便起身邀坐，陸徵祥行禮畢，尚未開口，袁大總統(tǒng)已笑語道：“日前科布多全境，已報(bào)克復(fù)，今又得熱河來電，開魯縣也克復(fù)了。”說畢，即將電文遞🍗示。
陸征祥接過一瞧，無非是各軍會(huì)攻，斃匪頗眾，余匪敗走，復(fù)將開魯克復(fù)等情。隨筆帶過蒙事，是省文🕓之法。因?qū)㈦娢姆旁诶U書🚍🍕😼案上，隨答袁大總統(tǒng)道：“東西蒙尚稱得手，外蒙或容易辦理，但英使又來要求藏事，為之奈何？”
說罷低頭不語，唉聲嘆氣。
袁🎖🐀🌖世凱道：“日前有抗議書到來，我已與英使朱爾👎典說明，俟俄、蒙交涉就緒即當(dāng)酌商，難道今又來催逼么？”
陸征祥聞言，便即取🤺🤔❗出照會(huì)，呈與袁大🈴🦇🌬總統(tǒng)詳閱。
袁大總統(tǒng)閱畢，抬頭看到陸徵祥眼巴巴地望🍦著他，便道：“他既如此催逼，我不能不答復(fù)了。明日開國(guó)務(wù)會(huì)議，酌🔊😈定復(fù)詞，可好么？”
陸徵祥唯唯而出。
袁克定悄無聲🎯🛩息的走進(jìn)來：“父親，英國(guó)此舉，是洞悉父親迫切要求得到列強(qiáng)承認(rèn)和借款，不敢輕⤴👄易與英決裂，才如此行事的。”
“我不知道嗎？”袁世凱陰沉著臉：“前天朱💗爾典就在這里威逼我，昨天又在與外交次長(zhǎng)顏惠慶的會(huì)談中，拐彎抹角🌓的更進(jìn)一步威脅中國(guó)，說什么‘如果中國(guó)zheng府不令川滇軍停止西進(jìn)，英國(guó)不僅不承認(rèn)中國(guó)zheng府，且將以實(shí)力助西藏之獨(dú)立’。”
“父親，”袁克定陰狠🐲道：“這口氣你就咽得下？”
“咽不下，也得咽下去！”袁世凱也🤟👬🌮是陰狠道，“前此，我💓❓與朱爾典的會(huì)談中，已承諾中國(guó)并無將西藏改為行省之意。”
“父親！”袁克定還想建言。
“襄外必先安內(nèi)！”
現(xiàn)在，面對(duì)英國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，有求于列強(qiáng)的袁世凱北京臨🔘🧜🎩時(shí)政府終于改變了立場(chǎng)。
“你去告訴陸總理，以國(guó)務(wù)院名義致⛏🤱電尹昌衡，令其“切不可冒昧輕進(jìn)，致釀交涉，搖動(dòng)大🈁局”。”
“是。”
袁世凱背著手在大🤑🎲廳轉(zhuǎn)了一圈：“一封電報(bào)可能拉不回尹昌衡，著段祺瑞陸軍部下軍令尹昌衡，“該軍已到察木多之隊(duì)，務(wù)飭切勿過該處轄境”。同時(shí)，也要命令滇軍暫緩進(jìn)軍。”
“父親，”袁克定嘆息道，“這🗑🦏電報(bào)拍出去，革命🐗🔽🌋黨人又要跳出🈺🚦來罵街了。”
袁世凱臉色堆滿疲憊：“武力解決的方法💅♟既行不通，只好退而求其次，改剿為撫，冀以🎳懷柔之手😗🤱🍛段，牢籠藏人。”